18 апреля 2022 года завершилось судебное разбирательство о защите чести и достоинства, инициированное главой муниципального округа Ломоносовский Гордеем Нефёдовым. Поводом к разбирательству послужили многочисленные публичные сообщения жителя района, содержащие недостоверную информацию. Попытки досудебного урегулирования (жителю предлагалось удалить сообщения с порочащей информацией и одновременно разъяснялось, почему опубликованная информация не соответствует действительности) успехом не увенчались, поэтому был подан иск в суд. Судебное разбирательство продолжалось 441 день и завершилось победой истца. По решению суда житель должен удалить публикации с недостоверной информацией, опубликовать опровержение и выплатить истцу компенсацию.

По итогам суда мы составили краткую памятку с опровержением заблуждений, которые и были предметом разбирательства.

Утверждение: Врио главы администрации получает зарплату

Правда: постоянный глава администрации (не временный!) получает «зарплату» в виде в виде денежного содержания при заключении с ним контракта по результатам проведения конкурса (ч.2 ст.37 ФЗ-131). Если глава администрации прекращается свои полномочия досрочно или к нему по решению суда применяются меры процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или уполномоченный муниципальный служащий (врио главы администрации), определяемые в соответствии с уставом (ч.12 ст.37 ФЗ-131). Законодательством не установлена «вторая зарплата» или дополнительное вознаграждение для муниципального служащего или должностного лица, на которого в дополнение к своим должностным обязанностям возложены функции врио главы администрации.

Утверждение: Врио главы администрации должен иметь высшее образование и стаж 5 лет работы

Правда: квалификационные требования, предъявляемые главе администрации муниципального образования, работающего по контракту, установлены ФЗ-131, ФЗ-13 и Законе «О муниципальной службе в городе Москве». Действительно, среди этих требований есть требования, предъявляемые к уровню образования и стажу работы по специальности. Однако, к врио главы администрации такие требования не предъявляются, т.к. он осуществляет свои полномочия не на контрактной основе.

Утверждение: Глава МО может сам себе выписать премию

Правда: Поскольку глава МО подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования (п. 5 ст. 36 ФЗ-131), то сам себе он выписать премию не может. Решение о выплате главе МО премии принимается депутатами на заседании Совета депутатов путем голосования.

Утверждение: Глава МО самостоятельно распоряжается бюджетными средствами

Правда: Вопросы, связанные с утверждением и исполнением бюджета, относятся к вопросам местного значения муниципального округа (п.1 ч.1 ФЗ-131). Депутаты каждый год на заседании принимают решения о бюджете МО и об исполнении бюджета МО. Поэтому распоряжаться бюджетом глава МО может разве что опосредованно при обсуждении проекта бюджета и голосовании за или против него.

Утверждение: Глава МО может по своему усмотрению изменять устав

Правда: Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав принимается Советом депутатов (ч.3 ст.44 ФЗ-131). Проект муниципального акта о внесении изменений в устав публикуется для учета мнения и предложений граждан. После принятия изменений в устав решение Совета депутатов направляется в Минюст для регистрации, где проверяются корректность процедуры его принятия и его соответствие Конституции РФ, федеральным законам, законам субъекта (ч.6 ст.44 ФЗ-131). Соответственно глава МО не может единолично вносить изменения в устав, иначе это было бы нарушением процедуры, а сам устав должен соответствовать законодательству, иначе его не зарегистрируют.